| 深化多边和区域经济合作，促进亚洲和世界的开放与共赢 |
|
| 2004-06-07 16:11 |
尊敬的穆萨阁下，
女士们，先生们，
我很高兴参加本届博鳌论坛年会。本届年会选择了一个非常有吸引力的主题：“亚洲寻求共赢，一个向世界开放的亚洲”。今天上午，中国国家主席胡锦涛阁下和有关国家政要作了重要而精彩的演讲。现在，请允许我借这个机会，先简要介绍一下中国加入世贸组织两年多来的情况，然后再就多边贸易体制和亚洲经济一体化问题，与在座的各位同行交流看法。
女士们，先生们，
自2001年12月正式成为世贸组织成员以来，中国政府认真履行对外承诺，不断扩大市场开放，大力加强知识产权保护，全面深化经济体制改革，不仅推动了中国经济快速增长，也为世界经济注入了新的动力。2003年，中国国内生产总值增长9.1%，增量为1730亿美元，对世界经济增长的贡献进一步提高。当年进出口额达8512亿美元，其中进口4128亿美元，增长40%，高出同期外贸出口增幅5个百分点，进口增量达1176亿美元，占全球进口增量的三分之一以上，成为仅次于美国和德国的世界第三大进口国；中国从日本、韩国和东盟的进口都超过了30%，成为支撑这些亚洲国家出口增长的重要动力。今年第一季度，中国进口增长42.3 %，高于出口增幅8个百分点。事实证明，中国是世贸组织中一个负责任的成员，一个迅速成长和开放的中国市场为亚洲和世界提供了新的巨大商机。
女士们，先生们，
在当前经济全球化不断发展的背景下，一个更加开放和富有活力的多边贸易体制，已成为亚洲和世界各国经济发展所必需的外部条件。历史已经一再证明，各国在多边贸易体制框架下，通过交流、合作和谈判，是可以达成共识，进而实现共赢和共同发展的。
我高兴地注意到，在有关各方的共同努力下，新一轮多边贸易谈判呈现出恢复的势头，一些主要议题的会议已于3月在日内瓦重新开始，关于农业领域的谈判本周正在进行。为了保持目前的谈判势头并寻求新的突破，我认为，应当认真吸取坎昆会议受挫的教训，加强合作，突出共赢，增加共识，减少分歧，高度重视发展中成员的合理关切，使新一轮多边贸易谈判能够达成更加平衡的成果。
中国将继续高度重视并全面参与未来的多边谈判，努力发挥建设性的作用。为了使谈判早日取得实质性进展，我认为必须把握以下原则：一是发展中成员的关注和利益必须得到充分考虑并最终体现在谈判的结果中，包括特殊与差别待遇、乌拉圭回合协议的有效实施等；二是农业领域的高补贴、高支持和高关税等问题应当得到有效解决，并取得平衡进展；三是必须大幅削减非农产品的关税高峰并取消关税升级，并遵循“非完全互惠”的原则；四是对新议题的谈判要妥善权衡，尊重大多数成员的意愿；五是应充分考虑新成员的实际困难和合理要求，并在减让幅度和减让时间方面给予特殊安排；六是发达成员应承担更多的市场开放的义务。
我相信，只要各方坚持这些原则，并拿出足够的热情、诚意和灵活性，新一轮谈判就能取得成功，一个公平、公正的多边贸易体制就能真正建立起来。多边贸易谈判尽快走上正确的道路，对刚刚经历过一场重大调整和考验的世界经济来说，无疑将是一种福音，不仅符合发展中成员的利益，也符合发达成员的利益。
女士们，先生们，
近年来，全球范围内的区域经济一体化正在迅速发展，并引起了广泛的关注。截至2004年1月，向世界贸易组织通报的各种区域贸易安排已达293个，仅在2003年就新签署了12个。一方面，欧盟、北美自由贸易区正在向更广范围、更大规模、更高层次扩展，非洲、拉美区域一体化步伐明显加快。另一方面，各种形式的跨区域和双边自由贸易安排也层出不穷，全球范围内区域经济合作呈现出不少新的特点。据专家估计，目前全球贸易有50%以上是在各种区域经济集团内部进行的。
我高兴地看到，近年来亚洲经济一体化进程也取得积极进展。东亚、南亚国家和地区已签署的区域贸易安排就有14个，更多的正在磋商和谈判中，特别是东盟自由贸易区已经取得实质性进展，一些国家对外还签署了双边自由贸易协定；中国--东盟自由贸易区的建设也已经有了良好开端；亚洲国家在加强区域经济合作方面的共识进一步增加，并达成了更多得合作意向。但是，与其他地区相比，亚洲在推进区域经济一体化方面仍相对滞后。对于亚洲经济一体化，我谈三点看法：
首先，加快亚洲经济一体化步伐，符合亚洲和世界的共同利益。它顺应了全球范围内区域经济一体化的潮流，有利于深化区域内部市场，更好地抵御外部冲击，改善本地区人民福祉。这既是推进亚洲内部贸易投资自由化的客观需要，也是推动全球区域经济一体化和多边贸易体制平衡发展的要求。
其次，推进亚洲经济一体化有着巨大的潜力。一是亚洲尤其是东亚各国山水相连，文化相近，为推进区域经济一体化提供了地缘条件。二是亚洲经济快速发展，为推进区域经济一体化提供了内在动力。据世界银行数据，2003年亚洲发展中国家和地区的经济增长为6.4%，是同期世界经济增速的2倍。三是亚洲各国经济联系日益紧密，特别是东亚区域内贸易已达到较高比重，产业内贸易和双向投资迅速增长，企业界呼声也日益强烈，对推进区域贸易安排提出了客观要求。四是亚洲还具有经济多样化、资源禀赋不同、比较优势各异等特点。这些特点是经济互补性强的具体体现，而不是区域经济一体化的障碍。我举一个非常现实的例子。有人曾经对建设中国--东盟自由贸易区的可行性提出质疑。而事实是，由于自贸区谈判预期效应的作用，中国和东盟贸易额已经大幅度增长。2003年，中国对东盟出口增长31.2%，而东盟对中国的出口则增长了51.8%。可见，经济多样化恰恰成为区域经济合作的重要条件。
最后，亚洲经济一体化前景光明。诚然，由于经济发展水平不同等原因，亚洲各国对推进经济一体化的认识不尽相同，在前进的道路上也会遇到困难和障碍。但我坚信，只要各国求同存异，有决心，有行动，亚洲经济一体化就同其他地区一样一定能够取得成功。我也坚信，一个始终奉行开放原则并最终实现经济一体化的亚洲，非但不会影响而且将有力地促进世界其他地区的发展与繁荣，非但不会削弱多边贸易体制而且将有力地促进全球贸易投资的自由化与便利化。
女士们，先生们，
中国政府的基本政策是积极参与和推动区域经济合作。中国地处亚洲，加快亚洲的区域和次区域经济合作进程，是我们努力的方向所在。今后，中国将睦邻互信、互利合作、共同发展的前提下，与亚洲各国、地区相互尊重，加强交流，循序推进：
第一，进一步加强已签署和参与的区域贸易安排。逐步充实中国内地与香港、澳门之间《更紧密经贸关系安排》的内容，推动《曼谷协定》尽快落实第三轮关税减让谈判成果，进一步扩大优惠关税商品的范围。
第二，继续推进中国--东盟自由贸易区的建设进程。加快货物贸易、服务贸易和投资等谈判，经过大家的共同努力，争取在2010年建立中国--东盟自由贸易区。届时，一个人口近20亿、国内生产总值近3万亿美元的自由贸易区将在亚洲出现。
第三，积极投身整个亚洲的贸易投资便利化进程。主要是增加法律与政策的透明度，简化与协调海关程序，加强口岸建设与管理，促进商品检验检疫合作，推进标准一致化与合格认定，便利商务人员流动，开展电子商务合作与商界对话等。我们将积极优化商务环境，在2006年实现亚太经合组织提出的降低交易成本5%的目标。我们提议，把加强“大通关”方面的交流与合作作为近期亚洲贸易投资便利化的重点领域。
第四，广泛参与本地区各种形式的经济技术合作。重点是在交通物流等基础设施建设、资源利用、农业生产、信息通讯、人力资源开发、科技、旅游等方面，与亚洲国家加强合作。加大对湄公河流域开发的投入，并希望有关区域和国际开发机构加大支持的力度。同时，我们提议各国政府应当通过为中小企业搭建信息平台，建立联系渠道，为中小企业参与区域经济合作提供便利。
第五，稳步推动“10+3”合作机制的发展。继续开展中日韩自贸区的可行性研究，并优先开展投资、贸易便利化、财政与金融等领域的合作。与有关国家一道，稳步推动东亚和亚洲整体区域经济合作的发展。
第六，继续深入参与亚太经合组织和亚欧会议相关活动。根据“茂物目标”，与亚太经合组织成员一道，共同促进亚太地区实现贸易投资自由化与便利化；加快落实亚欧会议《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》。
在积极参与亚洲经济一体化的同时，中国也将进一步开展与世界其他地区的有关国家和区域经济组织的经济合作与交流，包括研究发展跨区域自由贸易关系的可能性，在更大范围内促进亚洲的开放与发展。
总之，我们要通过努力，逐步形成贸易投资便利化、优惠贸易安排和自由贸易协定等层次不同、地域广泛的区域经济合作体系。
女士们，先生们，
积极参与多边和区域经济合作，是中国对外开放的重要组成部分。未来，中国将按照实现全面、协调、可持续发展的要求，更好地统筹国内发展和对外开放。中国将坚持扩大对外开放，继续认真履行加入世贸组织的各项承诺，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争；更加注重双边、区域和多边经济合作相协调；更加注重利用外部条件与发挥自身优势相结合；更加注重统筹利用两个市场、两种资源；更加注重“引进来”和“走出去”、进口和出口平衡发展。一个致力于扩大对外开放、促进共同发展的中国，将是推动亚洲繁荣和经济一体化的重要力量；一个致力于深化多边和区域经济合作的亚洲，必将有力地促进亚洲和世界的开放与共赢。
谢谢各位。
|
